川普预算案出炉 大刀砍向谁

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川普周四公布了总额为1.15兆美元的2018财政年度联邦预算提案。该预算案大幅增加了以国防部为首的几个部门的开支,大幅削减了国务院、农业部等部门项目的经费。

川普称这是个“美国优先”预算案,将其称为“将会翻开美国伟大的新一页“。川普说:“现在是优先考虑美国人的安全和福利的时候了,并要求世界其它国家加紧、公平地支付其份额”。

川普在介绍预算案的信中说:“我首个预算案的核心就是在不增加赤字的情况下重新建立我们国家的军队。”

在这次预算提案中,联邦政府的15个内阁机构中有12个面临预算削减,最大的赢家是国防部、国土安全部及退伍军人事务部。最大的输家是农业部、劳工部和环境保护局。

▲白宫预算主任麦克·穆凡尼(Mick Mulvaney)3月16日在白宫的记者会上回答记者的提问。路透社

    白宫发布“美国优先”预算蓝图

3月16日,白宫公布了1.15万亿美元的2018联邦政府预算大纲。这份预算大纲题为《美国优先:一份让美国再次伟大的预算蓝图》(“America First: Abudget Blueprint to Make America Great Again”)。根据这一“蓝图”,联邦政府将因为各个部门的开支增减将按照川普一向的主张经历大幅改造;不同部门“几家欢乐几家愁”。

2018财年从2017年10月1日开始。这份2018邦政府的预算蓝图只是一个框架,细节并不完备;且在接下来的时间里,还有待国会的讨论、白宫与国会的讨价还价,很可能要经过调整才能最终获得国会批准。但是通过预算开支与往年的比较,能清楚地看到政府的调整方向和优先议程。

预算蓝图将联邦机构总拨款减少了300亿美元。但国防开支“不降反升”,增加了540亿美元,增至5740亿美元。增加的国防预算中,有向边境与移民执法新增的30亿美元资金,同时也增加了50亿美元的新补充性国防开支。除增加边境执法人员人数以外,“建墙”也开始具有资金基础。相应地非国防开支减少,比如环境保护局的预算被削减31.4%,国务院的开支则被削减28.7%,健康与人类服务部的资金被减少了16.2%,教育部联邦拨款下降13.5%,住房与城市发展部的资金被削减了13.2%,等等。

有19个依赖联邦拨款的独立机构资金被全部取消,包括公共广播公司(PBS)、博物馆与图书馆服务学会、国家艺术基金会、美国和平研究所等。这份预算蓝图还取消了交通部门向商业补贴机场的补助项目、对长途火车的资助等;美国支付给世界银行等国际组织的资金被减少了6.5亿美元;蓝图对于打击恐怖主义、网络犯罪、打击非法移民等则有明显的偏向。总体来说,蓝图体现了川普“美国优先”“排干沼泽”等竞选承诺。

  减外援金 

  未公布税改和万亿基建计划

这份预算蓝图削减的开支中,不仅大幅减少了美国的对外援助资金,而且有不少和联邦政府对国内民众的贫困补助有关。由于联邦政府对贫困群体的法律援助、能源补助、住房资助、食品补助、职业中心、贫困地区的水系统建设等项目资金投入的减少,该预算蓝图也受到“没有遵守竞选诺言帮助美国农村、小城镇贫困人口”的批评。但是川普本人在推特上表示“把美国放在第一位的预算必须把安全作为首要任务,没有安全就没有繁荣”。

白宫暂时并未在这份蓝图中公布税务改革计划和“1万亿”基础建设计划。

预算蓝图公布前,白宫管理及预算局(OMB)局长米克·穆瓦尼(Mick Mulvaney)就表示“在不增加赤字的前提下,总统想在国防、保护边境、执法等方面增加开支”“这是一项硬实力的预算,不是软实力的预算”等。他还表示自己从川普的就职演说中得到激励起草这份蓝图;这份“美国优先”的预算蓝图任何人都不应当惊讶。白宫发言人肖恩·斯派塞(Sean Spicer)在当日的例行记者会上则表示川普总统希望对纳税人的钱善加利用;而今天这份预算蓝图的发布对于平衡联邦预算和履行政府义务的工作来说只是一个开始。

2018年联邦政府的《美国优先:一份让美国再次伟大的预算蓝图》提案。资料图

  新预算案遭各方反对 国会将讨论

预算案得到立法批准将需要在参院得到60票。川普所在的共和党在参院占有微弱多数的52个席位,但不能保证所有共和党人都会支持预算,而几乎所有民主党人都可能反对预算案。

国务卿蒂勒森对更多削减他领导的国务院的预算表示不满。蒂勒森星期四在日本表示,如果按照新的预算案,其领导的国务院可能将无法维持正常工作。

而民主党方面,则批评新预算案在增加国防经费的同时,大砍其他领域的经费。

参院少数党领袖舒默(Chuck Schumer)就新预算案表示:“新预算案为富有的人和特殊利益集团卸下了担子,转而将负担放在了中产阶级和还未成为中产阶级的人身上。”

众院议长莱恩(Paul Ryan)就此一预算案表示:”我欢迎总统发布的未来一年的预算蓝图,和过去8年相比,该预算将翻开新的一页。”

莱恩说:“我们将和川普政府合作,缩减政府机构,发展经济,保卫边境,并确保我们的军人获得能完成任务的必要武器。”

参院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell )已经表示,不会让国务院和国际开发署(USAID)的预算遭到大幅删减。共和党籍联邦众议院拨款委员会内政暨环境子委员会主席卡尔沃特(Ken Calvert)也说,他支持EPA对人口稠密州的补助方案,像是重建五大湖区和重新开发内地工业区,因此不同意大砍EPA预算。

共和党籍佛州联邦参议员、参院外交委员会成员卢比奥(Marco Rubio)说:“行政部门提出的预算不会是真的预算,因为提案要交由国会审议,行政部门只是提出建议,而国会来做决定。”

民主党籍佛蒙特州联邦参议员、参院拨款委员会副主席雷希(Patrick Leahy)则说:“我想他们(川普幕僚)敢提出大砍预算的原因之一,就是他们知道不会获得国会通……因此这成为很好的谈判点。”

同时一些特殊利益团队也在试图加大对川普新预算案的反对力量。环保组织塞拉俱乐部执行主管迈克尔·布龙(Michael Brune)表示:“如果川普拒绝保护我们的环境和气候的话,那国会就应该行动起来,反对这一预算案。”

  预算案对民众的生活有哪些改变?

这份偏重国防和国安的预算蓝图,将大砍美国援外和环境计划经费,如果这份川普版本的预算案获得国会通过,普通美国人的生活将受到何种影响呢?

CNN分析称,新预算案将重新塑造美国,在大幅增加国防经费的同时,将大砍涉及普通民众每天生活的多个机构的经费。

预算案可能带来改变有:空中交通管制人员(Air Traffic Controller)的经费可能受影响,如果你住在小城市的话,你可能要开更远的车去其他机场。如果你是搭乘Amtrak列车横穿美国的话,那你的旅途可能会受到影响,因为新预算案将取消对Amtrak长途旅程的支持。

将取消法律服务部门,该部门每年帮助200万没钱请律师的穷人解决住房和破产等法律问题;公共广播协会(The Corporation for Public Broadcasting,)可能会失去所有的联邦资助,PB和NPR等公共电视台将会受到极大影响;新预算案可能会取消对边远机场的每年1亿7500万美元的补助,该计划此前服务于30个州的机场,川普的预算案表示,这些机场大都靠近主要机场,而且从这里起飞的大多数航班都是空的;新预算讲取消对劳工部每年4亿3400万美元的项目补助,该项目帮助贫困的老年人重返工作。此外,对美铁(Amtrak)长距离班次的联邦资助将会结束;帮助低收入家庭支付供暖供电的联邦项目可能也会结束;专门给老年人和穷人提供免费餐饮的送餐服务(Meals on Wheels)可能受到影响,该机构3%的资金来自联邦;新预算案将会把空中交通管制(air traffic control)交由私人的非盈利公司负责,美国联邦航空管理局(FAA)将继续负责飞行安全等事务;新预算案将为“学校选择”项目注资14亿美元,其中有数百万将专门留给特许学校和私立学校的择校项目。

  从预算案配置看川普的执政理念

川普在周四的声明中表示,“美国人民把我选入了白宫,要我为他们的优先事项而战。现在,我要遵守我的承诺。”

川普在预算蓝图中解释:“一个侧重于美国优先的预算,必须要把我们人民的安全视为头等大事,因为没有了安全,就不会有繁荣。因此我指示预算主任马尔瓦尼制定一个强调国家安全和公众安全的预算。而这正反映在这份预算蓝图中。”

川普说,制定这份预算蓝图的目的是要重新制定联邦支出的优先级,以便推动美国人民的安全和保障。

川普还说:“为了保护美国人的安全,我们做出了艰难的选择,但我们早就应该进行必要的投资。”

川普政府的这一预算,也和共和党的传统理念相和。共和党主张小政府、低税收、适当的福利;主张加强国防预算,以强力反恐来保护本国人民的生命,对恐怖主义分子先发制人则是典型共和党的口号。这次的预算提案,国防预算增加是里根总统以来最大的增长。由美国出钱盖美国与墨西哥边界的高墙。川普的预算大钢拟定26亿美元的“战略基础建设和边境安全技术”,可能用于在美墨边界盖高墙。川普去年竞选时曾说,将在美墨边界盖高墙,并要墨西哥之后偿还筑墙成本,但墨国政府已明白表示将不会这么做。

这笔预算也将用于新成立500个边境巡逻单位、多聘用1000位移民及海关执法局的雇员,以扼阻非法移民进入。

来源:纽约侨报网

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