美中“升级”非法移民遣返程序

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4日,首轮美中执法及网络安全对话在华盛顿举行。这是继双方成功举行首轮外交安全对话、全面经济对话以及社会和人文对话后,美中第四个高级别对话机制成功启动。本次执法及网络安全对话就非法移民遣返、禁毒、网络犯罪和网络安全、追逃等四个领域的议题进行了讨论,并取得务实成果。

对话成果

确保及时核实非法移民身份

据侨报记者徐一凡10月6日华盛顿报道,10月6日,在美中首轮执法及网络安全对话结束后两天,中方发布了对话成果清单;主要涉及非法移民遣返、禁毒、网络安全与网络犯罪、追逃等4个领域。

发布称,2017年10月4日,中国公安部部长郭声琨和美国司法部部长杰夫·塞申斯、国土安全部代理部长伊莲·杜克共同主持了首轮美中执法及网络安全对话(以下简称“对话”)。美中执法及网络安全对话是习近平主席和特朗普总统2017年4月在海湖庄园举行首次会晤时达成共识的4个对话机制之一,是两国政府推动双方在执法和网络安全领域合作的重要平台。双方就以下议题进行了讨论:

一、非法移民遣返。双方确认有必要在非法移民遣返领域继续取得进展。美中双方承诺建立一个可重复的程序,确保及时核实非法移民的身份,并在身份核实后30天内颁发旅行证件。这个程序将在首轮对话后3个月内建立。

二、禁毒。双方愿继续加强在毒品管控和执法领域的合作,包括就打击贩运新精神活性物质和其他合成毒品、阿片类物质和可卡因交换情报和行动信息;打击非法生产和贩运芬太尼及有关物质和化学品前体,关注可适用的法律、列管行动、快递包裹和代理服务;就有关科学、法律交换技术信息;开展减少需求行动;通过联合国和其他的多边论坛就国际禁毒问题交换意见;分享两国之间包裹的追踪信息,以识别从事贩运毒品的个人或犯罪集团。

三、网络犯罪和网络安全。双方将继续落实2015年美中两国元首达成的美中网络安全合作共识,包括以下五条共识:一是对一方就恶意网络活动提供信息及协助的请求要及时给予回应,二是各自国家政府均不得从事、或者在知情情况下支持网络窃取知识产权,包括贸易秘密,以及其他机密商业信息,以使其企业或商业行业在竞争中处于有利地位,三是承诺共同制定和推动国际社会网络空间合适的国家行为准则,四是保持打击网络犯罪及相关事项高级别对话机制,五是就网络安全案事件加强执法沟通,互相做出迅速回应。

双方重申,2015年以来三次美中打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话达成的共识和合作文件依然有效。

双方愿改进与对方在打击网络犯罪方面的合作,包括及时分享网络犯罪相关线索和信息,及时对刑事司法协助请求做出回应,包括网络诈骗(含电子邮件诈骗)、黑客犯罪、利用网络实施暴力恐怖活动、网络传播儿童淫秽信息等。

双方将在网络保护方面继续合作,包括保持和加强网络安全信息分享,并考虑今后在关键基础设施网络安全保护方面开展合作。

双方同意保留并用好已建立的热线机制,根据实际需要,就所涉及的紧急网络犯罪和与重大网络安全事件有关的网络保护事项,及时在领导层或工作层进行沟通。

四、追逃。双方将加强合作,避免各自国家成为逃犯的避罪天堂,并将确定可行的逃犯案件开展合作。双方计划继续开展定期会晤和建立工作组,确定重点案件。双方承诺在相互尊重彼此主权和法律的基础上,开展追逃行动。双方将依法处理违反上述原则的行动。

尽管存在分歧,双方将努力在上述事项上取得切实进展,并争取在2018年举行对话予以评估。

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4日,首轮美中执法及网络安全对话在华盛顿举行。中国公安部长郭声琨与美国司法部长塞申斯、国土安全部代理部长杜克共同主持。图片来源:中国公安部网站

个案协查合作顺畅 实现双赢

作为美中四个高级别对话机制的收官之作,在首轮美中执法及网络安全对话准备过程中,两国执法部门就已经展现了良性互动、相向而行的良好合作态势。

中新社报道,据中国公安部相关人士透露,美中双方对此次对话都高度重视。不久前,美方向中方遣返了一名经济犯罪嫌疑人和一名刑事犯罪嫌疑人,中方也向美方遣返两名国际刑警组织的“红通”逃犯。双方还在工作层就反恐、禁毒、打击网络犯罪、追逃追赃、遣返非法移民等议题进行了多轮磋商。

中国国务委员、公安部部长郭声琨在与美国司法部部长塞申斯的会晤中,提及“深入开展个案协查”,美方也表示,愿通过对话同中方推进有关个案的处理,努力创造更多合作成果,造福两国和两国人民。

据中国公安部有关人士介绍,美中双方在个案合作上一直保持顺畅、积极务实的态势,特别是在美中两国关心的案件上有新的进展。去年,中方根据美方通报的线索破获了一起网络传播淫秽儿童色情信息的案件,并抓获了一名美籍犯罪嫌犯人。有关人士称,美中两国在打击网络犯罪上的这种个案合作是一种双赢,对美中双方都有益。

据透露,美中双方在对话期间还谈到了网络反恐的问题,双方都认为应加强互联网反恐协作,特别要加强网络情报交流。

凝聚正能量 为元首会晤积累成果

首轮美中执法及网络安全对话是美中两国元首海湖庄园会晤期间建立的四个高级别对话机制之一。在其它三个对话已经举行的情况下,此次对话的收官标志着四个高级别对话机制已经全面建立。

本轮对话举行的时间节点恰逢中共十九大即将召开,特朗普总统应习近平邀请也将于11月对中国进行国事访问。中方有关人士称,此次对话具有特殊意义,对两国元首更好地形成共识、更好地展望未来起到积极的推动作用。

在双边关系层面,此次对话为两国政府加强在相关领域的合作提供了重要平台。双方在对话中均表示,将共同努力,把美中在执法及网络安全领域的合作打造成两国关系的新亮点,成为推动两国关系发展的正能量。

因此,此次对话不仅对双方在具体领域的合作将产生巨大的推动作用,对两国关系的发展同样具有十分重要的意义。

各界点赞

美国各界高度评价美中四个高级别对话机制

当地时间4日,首轮美中执法及网络安全对话在美国举行。这是继双方成功举行首轮外交安全对话、全面经济对话以及社会和人文对话后,美中第四个高级别对话机制成功启动。

新华社报道,今年4月,美中两国元首海湖庄园会晤确立了美中四个高级别对话机制,为美中关系在新起点上健康稳定发展打下良好基础。近日,美国各界人士对美中四个高级别对话机制促进美中两国释疑增信、双边关系稳定发展给予了充分肯定。

美国国务卿蒂勒森近日在一份声明中说,比起以往任何时候,现在的美中两国之间强大、建设性的关系对两国乃至世界的繁荣和稳定都是重要的。

蒂勒森此前曾在美国国务院吹风会上表示,美中需要进行对话,努力针对拥有共同安全利益的问题拓展合作领域,两国“需要直面分歧,才能缩小分歧,解决问题”。

美国国务院发言人诺尔特近日在例行新闻发布会上也说,美方期待加强美中关系。她说,中国是一个极其重要的大国,美中在贸易和人文等方面进行对话十分重要。美中两国只有彼此增进了解,才能进一步展开对话来应对共同关注的问题和更好地进行合作。

“软实力”概念提出者、哈佛大学肯尼迪政府学院教授约瑟夫·奈近日说,过去5年中,美中合作和美中关系整体上是“双赢”局面,而美中合作的“双赢”对世界来说是好事。

奈表示,美中四个高级别对话机制的建立十分重要,两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家,需要多进行对话沟通。他说,美中两国进行沟通和对话越多,就越能避免出现对彼此过于消极和负面的臆想。他表示,如果美中两国在彼此眼中的吸引力能得到提升,两国都将受益匪浅。

美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成说,美中四个高级别对话机制的建立更具针对性,更多强调了几个重要问题的解决,对话的目的更多放在产生结果上,这是一个良好的势头。

李成表示,世界局势已发生根本性变化,人们现在面临很多共同挑战,过去关于守成大国和新兴大国间关系具有冲突性这一判断,是非常狭隘的思维方式,应该摒除。

美中四个高级别对话机制的重要性也获得了美国当地媒体人的高度评价。美国《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长、国际问题专家威廉·琼斯说,两国在过去很长一段时间内加强交流,对彼此的历史和文化有了更深了解。如果缺少这种了解,就容易造成对对方意图的误判。

琼斯尤其强调美中社会和人文对话的重要性,认为这一对话绝不亚于经济、外交、安全等领域的对话。从长远看,社会和人文交流将是保证其他对话顺利进行的基石。

·观察·

四个对话机制全启 为美中合作共赢注入动力

据新华社报道,首轮美中执法与网络安全对话当地时间4日在美国华盛顿成功举行,标志着美中外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制已全面启动。

今年4月,习近平同特朗普举行首次会晤。会晤期间,两国元首宣布建立上述四个高级别对话机制。这四个机制的全部顺利启动,无疑为美中增进理解互信、推动合作共赢注入了更多动力。

“天下快意之事莫若友,快友之事莫若谈”。对话,有助于美中增信释疑;磋商,有利于两国化解分歧。有差别,世界才多姿多彩;有分歧,各国才要聚同化异。

本着相互尊重、依法对等、坦诚务实的态度,在首轮美中执法与网络安全对话中,双方就反恐、禁毒、打击网络犯罪、追逃追赃、遣返非法移民等议题进行深入交流,达成了广泛共识。

今年6月,首轮美中外交安全对话顺利举行。双方坦诚而深入交流,直面重大和敏感问题,涉及台湾问题、朝鲜半岛问题等,对话广而深,具有建设性并富有成果。

美中双方表示,将共同努力扩大互利合作领域,在相互尊重的基础上管控分歧,推动美中关系长期健康稳定发展。首轮美中外交安全对话搭建起双方夯实互信、扩大合作的平台。

通过今年7月首轮美中全面经济对话,美中双方再次确认了美中经济合作的正确方向,把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则,把对话磋商作为解决分歧的基本方法,把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式,为今后合作奠定了坚实基础。

本着合作共赢的基本原则,坚持对话磋商解决分歧,保持重大经济政策沟通,将使美中经贸关系更好地发挥在双边关系中的“压舱石”和“助推器”作用。而美中经贸合作也给两国民众带来了实惠,为美中关系奠定了坚实的民意基础。

美中关系是世界上最重要的双边关系之一。人文交流是两国关系的地基。今年9月,首轮美中社会和人文对话期间,美中通过了《首轮中美社会和人文对话行动计划》,这无疑会进一步夯实两国民意基础,丰富两国关系内涵,让美中关系更有温度,更具韧性。

不谋全局者不足谋一域,美中关系发展应着眼于互利共赢的广阔合作空间。美中两国元首海湖庄园会晤以来,两国领导人及各层级之间保持着密切沟通与交往。此次美中执法与网络安全对话的举行,标志着海湖庄园会晤确定的四个机制已全部启动。在这四个机制下,美中关系内涵外延将不断丰富,合作广度深度也将不断拓展,有利于美中两国和两国人民,也符合世界各国的共同利益。

 

 

来源:侨报网

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