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Issue: 1116 Date: 1/12/2012
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2011年移民大事回顧(上)
在辭舊迎新之際，讓我們回顧2011年裏發生的一些重要的移民事件。
1. H-1B申請的新注冊要求
2011年1月初，美國移民局公佈了一條針對H-1B申請的新規定，准備對申請65000個常規名額或20000個留給美國碩士或以上名額的受益人雇主增加注冊要求，即每一個准備提交H-1B申請的美國雇主將必須先在網上完成電子注冊過程。
按照移民局的說法，該規定將為一些雇主節省成本，為另外一些雇主增加成本。那些在注冊後未能被分配名額的雇主無需再遞交申請，從而省去了一大筆費用，那些在注冊後被分配到名額進而遞交申請的雇主在繳納例常的費用後，還要繳納注冊所需的費用，無疑是增加了成本。
2. 奧巴馬支持留學生在美創業和全面移民改革
美國總統奧巴馬在1月25日晚發表了一年一度的國情咨文演講，誓言要重塑美國，加強創新，提高美國的國際競爭力，以應對新興國家的挑戰。他表示支持留學生在美創業和全面移民改革。
在談及教育的話題時，奧巴馬指出，一些外國學生來到美國大學學習，可是一旦他們完成獲得高等學位，美國就將他們送回他們的國家，與美國展開競爭。這是沒有道理的。他呼籲停止遣返那些有才華、有責任心的年輕人，因為他們可以留下為美國的實驗室工作，可以在美國創業，從而為美國進一步做貢獻。不過，奧巴馬的這一表態更多是表明一種政治態度，與真正成為法案還有一定距離。
3. 一些勞工卡和回美證將合二為一
美國移民局在2011年2月11日宣佈，如果今後一些申請人在遞交身份調整I-485申請時，或在等待I-485申請處理的過程中，同時申請勞工卡和回美證，移民局會發放將兩證合二為一的新卡。
該新卡在外觀上和現在的勞工卡很類似，只是多加了一句話“可做I-512回美證使用”。移民局稱，這種合二為一的新卡會為持卡者帶來方便，免去以前一起帶兩張卡的麻煩。
請注意，只有申請人同時遞交勞工卡和回美證的申請，才可以收到這樣的新卡。
4. 美移民局加強移民文件送遞服務
５月２日，美國移民局宣佈全面實施安全郵件舉措，旨在通過使用郵局的優先郵件服務，將一些移民文件安全、准確、及時地送到申請人的家中。
安全郵件舉措是由移民局和郵局合作實施的，將幫助移民局確認把綠卡、回美證和勞工卡等重要文件送到申請人的家中。申請人通過郵局提供的郵件跟蹤信息可輕松查詢郵件的最新狀態，移民局也可以確認郵件被送到正確的地址。
據介紹，郵局的這項優先郵件服務將比一般郵件服務快２到４個工作日。移民局建議，在申請人得知案件被批准後，如果等兩周依然未收到批准文件，可以打移民局的客戶服務電話800-375-5283查詢。在電話中，申請人需要向移民局的客服人員提供收件通知上的一些信息。移民局的客服人員會告訴申請人郵件的查詢跟蹤號碼和當前的狀態，申請人稍後可以登陸郵局的網站www.usps.com輸入郵件的跟蹤號碼進行查詢。
5. 移民局收緊H1B流動規則的適用範圍
H1B的流動規則 (Portability Rule)， 簡單地說，就是一個H1B專業人士在轉換雇主的時候，只要向移民局遞交了H1B轉換申請，馬上就可以開始工作， 而不需要等到新的H1B獲得批准才可以工作。這條流動規則見之於美國21世紀競爭力提昇法案，在2010年10月生效後，方便了很多外籍專業人士轉換工作，為很多美國雇主所樂見。 因為流動規則的立法初衷是鼓勵人才的自由流動，提昇美國產業競爭力，所以，自從規則出臺後的十多年，美國移民局對該規則的適用範圍都是從寬讀解。
但是，隨著近年美國經濟不景，失業率居高不下，移民局開始收緊該流動規則的適用範圍。移民局在2011年4月7日發給美國移民律師協會（AILA）一個Q&A問答中從嚴讀解流動規則，釋放出政策性轉向的信號。 在此之前，移民局只要求外籍人士采用流動規則轉換雇主之前曾經擁有H1B身份。 自4月7日以後，移民局要求外籍人士在采用流動規則轉換雇主之前的身份必須是H1B身份。
6. 美移民局放寬移民政策以促進就業增加
2011年8月2日，美國移民局（USCIS）發佈了一系列政策性強且具有可操作性的措施，主要著力於吸引國外具有卓著創業才能的人才，便於他們在美國高失業率的產業投資和創辦新興公司，增加就業崗位，以促進美國的經濟發展。 新的舉措主要涵蓋了以下4個方面：
職業移民第二優先（EB-2）的適用人群將擴展，能為美國增加就業的企業家將可以通過傳統的勞工證申請（PERM）或國家利益豁免（NIW）申請第二優先。(未完待續)
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