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Issue: 1185 Date: 5/9/2013
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白宮移民改革提案詳情曝光
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【僑報】淺析草案這對全面移民改革意味什麼？美國各大新聞媒體披露了白宮版的移民改革草案，該草案概述了奧巴馬政府的移民改革計劃。雖然這個非正式的備案目前僅僅是一個草案，但是它的出現，再度引起了人們對移民改革問題的關注。
淺析草案 該草案主要涉及到全面移民改革的三個方面：邊境安全和執法，非法移民合法化和未來的規劃入籍，以及僱員身份檢查。
例如，邊境安全和執法的草案包括：向邊境巡邏隊增撥資源（第101章），增加報關費（第105章），創造一種快速驅逐簽證過期人員的方式（第118章），取消對尋求政治庇護的人員的強制居留要求（第121章），縮小“重罪”的定義範圍（第122章），提高免簽證計劃的要求（第128章），加大對現金走私的處?（第141章），增加移民法官和法院工作人員人數（第155章）。
草案還概述了奧巴馬政府所希望的給目前居住在美國的非法移民提供合法身份的過程。草案創建了一個合法準移民（LPI）簽證，符合資格的外國人將在等待申請綠卡期間取得這一簽證。合法準移民的身份將允許外國人獲得工作許可，同時他們可為居住在美國境外的子女以及配偶申請同樣的臨時合法身份來美。獲得合法準移民簽證的基本要求是學習英語、學習美國曆史和相關的公民義務，以及補繳稅款。此簽證的最初有效期是四年，如果某外國人一直是合法準移民簽證的合格持有者，那麼四年以后將可申請延期。要成為美國的永久居民，外國人必須持有合法準移民簽證6年以上（滿足夢想法案資格的外國人，僅需等待兩年）。值得注意的是，在這個草案中，非法移民在調整身份時並不會占用目前可用的簽證名額（第205章）。在調整身份后，若滿足條件，他們將和其他合法移民申請者一樣，適用入籍的一般規則進而成為公民。
該草案的最后一章主要是關於職業背景的電子調查（E-verify）系統（第301章），談及將對雇佣非法勞工的雇主採取行動（第301章），以及創建和要求使用防偽造並具有生物特徵身份識別能力的社會安全卡（第303章）。本章並不涉及合法移民，只關注如何確保只有經過授權的勞動者才能在美國工作，並保證美國工人不會因為非法移民的競爭而失去就業機會。
這對全面移民改革意味什麼？
白宮版本的立法草案對全面移民改革（CIR）取得成功很重要。但是，該草案卻沒有提及如何處理擁有博士學位的專業人士、在STEM（科學、科技、工程學和數學）領域取得高學歷的的外國畢業生、具有專門知識的工人、有熟練技藝的勞動者或是其他正等著合法進入美國的外國人的移民問題。由於沒有提及合法移民系統如何改革，所以它的發布才這麼令人費解。當然，這也可能是因為奧巴馬政府明白，有關高技能和市場需求大的合法移民法案在這次全面移民改革中已經達到了很高的共識，所以沒有必要再在該草案中提及。或者，這可能是因為該草案致力於優先處理非法移民問題。參議員盧比奧認為，如果不提及合法移民問題而將該草案納入國會進行表決，那麼它將免不了很快失敗的命運。因此，各黨派以及政府部門在推動全面移民改革上處理問題的次序至關重要。
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