美国退出TPP,中国将取而代之?

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本周一(1月23日),川普签署了退出TPP的行政令。对于这一举措,各方政府反应不一。而此时,全球则将目光聚集在了中国,探讨中国将在亚太区域经济发展上扮演的角色……

各方反映:美国退,中国上

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川普在去年(11月22日)宣布,上任第一天将退出TPP《跨太平洋伙伴关系协定》。路透社称,这将为中国重掌贸易领袖大位开辟道路。

路透社报道说,日本和澳大利亚在川普坚决表态要退出TPP后,都表示了对这一协定的承诺,但川普的宣布“似乎破灭了这一协议的任何希望”。日本一位高官表示,即便没有美国的批准承认,TPP也不会死。“不过继续保持不生效的状态”。澳大利亚贸易部长则表示,参加TPP的国家还可以在美国不参与的情况下继续推进TPP进程,“可以修改协议,可能增加新成员”。路透社引述澳大利亚贸易部长史蒂芬·乔伯(Steven Ciobo)说,可以看看中国或者印尼或别的国家是不是愿意加入。

路透社称,前首席贸易谈判代表弗罗曼(Michael Froman)认为,美国退出TPP将制造真空,而中国将能以本身的自贸协议来填补该真空。弗罗曼说,对中强硬政策和退出TPP是完全无法调和的。这将是歷届美国总统送给中国的最大礼物。他也说,退出TPP等同于“放弃”美国在亚太区的领导地位,将传统上的美国区域盟友“推向中国的怀抱”,这会是个巨大的策略性误判。“我们为何要放弃亚太强国的角色?如果由中国而不是美国来制定贸易条例,有人会认为这更符合美国利益吗?”

美国退TPP,中国被设为假想敌?

《环球网》评论:早在川普在入主白宫之前,其高调表示将废除TPP的言论,就引发一些美国政要和专家对美国会放弃亚太领导地位的担忧。《TPP搁浅成定局中国成最大赢家》《撤出TPP,将放权给中国》等美国媒体报道的标题,显示美国舆论似乎认定中国将会借此在亚太取代美国。美国大使们的公开信也延续了这一论调,他们认为,如果美国退出那就是把领导权拱手送给中国。需要看到的是,奥巴马政府虽然提出了一个TPP框架。但在美国如何扮演好亚太角色方面并未作出贡献。“亚太再平衡”战略看上去就像是一曲单调的军乐独奏。

在地区层面,能否保持领导地位从来就不仅仅只是一个贸易问题,也不可能只靠军事投入就能达到。从亚太发展的大趋势看,它更多地取决于美国是否愿意提供更多符合需求的公共产品,包括开放的贸易体系、稳定的货币,以及对公共基础设施的投资、对地区国家经济发展的支持等等。如果以“领导者”自居的美国不能提供发展与繁荣的能量,它的地位也就不可能那么牢固。

更重要的是,美国要巩固其在亚太地区的地位,还必须处理好与中国的关系。近年来,美国利用中国发展在周边一些人头脑中引发的焦虑感,不断制造介入亚太事务的条件。它指责中国变得“更好斗”,搅乱南海,鼓动盟友挑衅中国,让地区国家无所适从。

在牵制中国的逻辑中,TPP被视为武器,奥巴马曾明确表示,要用这一协定减少中国在亚洲的经济影响力。按照美国的设想,TPP将成为12个太平洋沿岸国家共同的贸易条款和标准,但全球贸易占比最重的中国却将被隔离在外。

事实已经表明,任何将中国预设为敌手的“战略设计”,只会加剧亚太地区的不稳定,只会消弱美国的地位和领导力。这是因为今天的中国已经成为亚太发展的中坚力量。中国没有去和美国争抢什么领导力,但中国在尽自己的最大努力为地区发展提供更坚实的支撑。有TPP也好,没有TPP也好,都改变不了这一点。无论谁担任美国总统,中美合作共赢都是唯一的正道。中美携手为地区发展提供更多正能量,才是美国重塑领导力的关键。

中国在积极寻求合作

中国正在推进自己主导的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。在最近在秘鲁举行的亚太经合峰会上,中国国家主席习近平已呼吁区内领导人构建更强大的伙伴关系,寻求互惠互利的方法和加强战略合作。

在秘鲁的亚太峰会举行期间,习近平的随行官员争取机会重启北京支持的“东南亚区域全面经济伙伴协定” (RCEP)及“亚太自由贸易区”(FTAAP)的谈判;加上中国一手推动的“一带一路”和亚洲基础设施投资银行,中国正在亚洲全面发挥投资、贸易和战略的影响力。

中国国家主席习近平在瑞士达沃斯强调国际合作的益处,以及全球化的重要性。除此之外,习近平还呼吁各国避免孤立主义。这番话也被评论人士认为是北京愿意在世界舞台上扮演更大的角色。

外交部国际经济司司长张军说,若中国在世界上扮演领导者的角色,是因为前方的领跑者退缩,从而给中国留出了这一位置。”若中国被要求扮演领袖角色,那么中国会承担其责任,”他补充道。张军在今天的讲话中还强调,中国目前是世界第二大经济体,世界上其他国家也依赖中国经济的增长。”我们仍然希望美国和其他西方经济体能够继续对全球经济复苏做出更大贡献,”他说,”我们听到川普说美国的经济增长会达4%,感到十分高兴。”不过张军说,若川普持续打贸易战,那么这一经济增长的目标不会实现。

来源:侨报网

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